作者：李 喆 林伟明
民警对易制毒化学品企业进行检验。刘华摄
今年以来，广东省佛山市各级公安机关强化制度设计，坚持科技引领，规范行业自律，以法律法规为准绳，以提高各级执法人员专业素质为抓手，全面夯实管理基础，扎实抓好易制毒化学品管制工作，助力推进禁毒2019“净边”专项行动，取得了良好的效果。上半年，佛山市在“禁毒2019两打两控”专项行动中易制毒化学品管理工作取得突出成效，有力推动全国禁毒示范城市创建工作。
领导重视，全面推动
佛山市副市长、禁毒委主任、市公安局局长邓建伟在全市禁毒工作会议及基层调研时要求，各级禁毒部门尤其是公安机关要结合全国禁毒示范城市创建工作和全民禁毒工程，整合职能部门资源，压实禁毒工作主体责任。佛山市禁毒委充分发挥市场监管、应急管理、环保等成员单位的行业主管优势和社会监督作用，严格加强和规范易制毒化学品生产、经营、购买、运输、仓储、使用、进口、出口等“八个环节”的一系列管理措施，坚持以打开路，各地各部门捆绑联动，打防并举、源头治理、综合治理、专项治理，创新易制毒化学品社会化、法治化、智能化、专业化管控模式，切实加强易制毒化学品管制工作，形成闭环监管体系，把全市易制毒化学品管制工作推上新台阶。
健全机制，建强队伍
“让专业的人做专业的事”是佛山市加强禁毒工作的基本思路。6月底，佛山市公安局在禁毒支队一大队加挂易制毒化学品管理大队牌子，设立专职民警，按照职责承担全市易制毒化学品管理的监督和指导职能。全市各区也相继成立了易制毒化学品管理工作专班，让更多专业人员和技术型人才加入管理队伍，从事专业工作，改变了以往禁毒民警身兼多职、分身乏术的状况，易制毒化学品管理队伍朝着专业化、技术型、稳定性的方向发展。目前，佛山市共有易制毒化学品专班6个，专管民警110名。
智慧管控，信息巡查
针对易制毒化学品从业单位多、分布广，日常巡查管控工作难以全覆盖的突出问题，佛山市把全市1300余家易制毒化学品从业单位纳入社会治安防控体系，每月由市公安局治安防控中心向基层禁毒部门和派出所推送一次或以上对易制毒化学品的巡查指令，明确规定要求基层公安机关限时实地巡查辖区易制毒化学品从业单位，并把巡查情况以文字和实地巡查照片的形式同步传输，反馈到系统后台，及时发现并依法查处易制毒化学品违法违规经营行为。治安防控中心通过系统的直观显示，每月通报发现的问题，限时整改，跟踪复查，有效构建易制毒化学品全要素全环节闭环监管体系，有效改变了以往基层禁毒部门检查情况不掌握、检查内容不清晰、打击整治效果不明显的被动局面。
加强研判，严厉打击
情报显示，佛山市南海区某化工有限公司涉嫌非法买卖易制毒化学品，佛山市公安局迅速成立专案组进行调查。据查，涉案企业主要经营范围为批发、零售化工原料（危险化学品及剧毒化学品除外）。经研判，专案组突击清查了情报线索涉及的某化工有限公司，抓获周某平等8名涉案嫌疑人，同时在该公司仓库内查获硫酸等易制毒化学品约7吨，涉案电脑、账本、销售单据等物品一批。经审查，7名涉案嫌疑人被依法刑事拘留。通过该类案件的侦破，起到了“处理小部分、警示大部分、促进全行业发展”的作用。
警协联合，优势互补
为进一步加大易制毒化学品管控力度，加强行业自律，促进企业依章守法经营，增强行业的法律意识，有效提升企业整体管理水平，佛山市于2018年12月成立了易制毒化学品管理协会。
易制毒化学品管理协会在公安、民政等有关政府业务部门的指导下开展工作，以强化本行业自身规范管理为重点，主动接受执法部门监管，积极协助配合相关职能部门开展各项执法活动，进而在会员单位和政府职能部门之间搭建起沟通与联系的桥梁，成为会员单位之间相互交流的平台，实现政府管理和企业发展的双赢。协会成立以来，积极开展业务培训、配合执法、禁毒宣传等活动。上半年，佛山市易制毒化学品管理协会协助禁毒部门举办了以常见制毒加工厂的特征识别、易制毒化学品管理信息系统操作、易制毒化学品管理日常检查安全防范等为重点内容的专管民警培训1场、从业人员培训6场，培训专管民警110名，从业人员1500余名。
下一步，协会将在禁毒部门指导下，建立健全信息平台，做好收集和发布行业信息的日常维护工作，为企业提供法律、信息服务和其他服务，促进企业间商务信息、技术等交流，互利互惠，共同繁荣；建立会员单位、安全监管等级评定制度，加强指导，组织有关检查和考核，充分发挥自身优势，共同抓好易制毒化学品管理。今年以来，广州、珠海、汕头、清远、韶关等地市的同行先后到佛山考察交流、借鉴学习。
近年来，佛山市坚持落实制度为先、夯实基础为重，以严厉打击为突破口，全面加强易制毒化学品管制工作，深入推进“净边”专项行动，尤其是在易制毒化学品管理工作中取得了突出成绩。2019年上半年，佛山市共查处易制毒化学品犯罪案件47起，其中刑事案件2起，逮捕犯罪嫌疑人12名，缴获各类易制毒化学品11331.21千克，有效消除了治安隐患，净化了社会环境。
