2014年以来,我市缉毒执法和吸毒人员动态管控两项主要指标连续3年排名全区前五;禁毒预防教育普及率和覆盖面不断扩大;毒品走私入境、外流贩毒、重点场所涉毒犯罪高发态势得到有效遏制;社区戒毒和社区康复工作稳步推进,吸毒人员得到有效管控和戒治,切实提升了人民群众的安全感、满意度。三年来,在自治区开展的社情民意调查中,崇左市禁毒工作社会效果评估名列前茅,其中2015年、2016年连续两年排名全区第一。
近三年来,我市结合沿边的环境特点,狠抓堵源截流、打击整治、宣传教育、社会管控等工作,全市毒情形势总体平稳可控,禁毒工作成效明显,维护了社会政治稳定并让群众满意。
建立机制 齐抓共管
我市是边境市,边境毒情形势严峻复杂,禁毒工作任务艰巨繁重。全市各级各有关部门要高度重视,建立禁毒工作机制,才能力斩毒魔。
我市各级党委、政府将禁毒工作列入重要议事日程。市委书记刘有明、市长孙大光每年两次听取禁毒工作汇报,并作出重要指示、批示, 明确把禁毒工作放在推进全面依法治国和全面加强边境地区管控的高度来统筹安排和部署。市禁毒委实行双主官制,市委常委、政法委书记、禁毒委主任雷多荣,副市长、市公安局局长、禁毒委主任朱中卫坚持深入一线,靠前指挥,抓调研,定措施,督落实,有力确保了各项工作扎实推进。
市委、市政府制定并实施了《关于进一步加强禁毒工作的实施方案》,市禁毒委每年制定《崇左市禁毒工作考评办法》《崇左市毒品问题重点整治工作方案》等,清单式的将工作目标细化分解到各级各部门以及有关人员。市、县、乡三级党委政府,各级禁毒委成员单位层层签订工作责任状,落实各级各部门禁毒工作的主体责任。
同时,市督考局将“打、防、管、控”等各项禁毒工作任务细化分解,纳入对各县(市、区)的绩效考评,各级党委组织部将禁毒工作作为干部政绩考核的重要内容,市综治办、维稳办分别将禁毒工作列入社会治安综合治理和社会稳定动态等工作体系当中,实行“一票否决”制。
齐抓共管,人人出力。各禁毒委成员单位认真履职,主动落实各项工作措施:公、检、法三家从严从重从快惩处毒品犯罪分子;公安、边防、交通、邮政等部门依托业务和资源优势,发挥毒品堵源截流尖刀作用;民政部门把近500名吸毒人员或其家属纳入城乡低保对象;卫计委因地制宜建设14个美沙酮药物维持治疗门诊或延伸点,同时将禁毒防艾工作相结合,定期到戒毒所和公共场所开展宣传教育活动;市妇联依托全市844个行政村和社区的“妇女之家”平台,发动巾帼志愿者队伍开展禁毒宣传活动,还常态化组织中越两国妇女深化禁毒防艾交流活动……全市形成了社会参与、部门合力的禁毒工作良好格局。
严打犯罪 强化整治
要做好禁毒工作,一方面要强力打击毒品犯罪分子,一方面要对重点地区进行整治。
近三年,我市集中执法部门力量主动进攻,深入开展“神剑2号”等专项行动,有力打击了毒品犯罪分子的嚣张气焰。2014—2016年,全市共破获毒品案件1095起,其中公斤以上毒品案件107起,攻克公安部、省级毒品目标案件26起;逮捕、直诉1002人;缴获各类毒品586公斤,其中海洛因413公斤,公安部、公安厅先后10多次发来贺电表彰。
与此同时,我市积极推进凭祥禁毒(反恐)数字化边境查控体系建设,探索建立了堵源截流机制化、查缉网络网格化、公开查缉常态化、情报导查信息化“四化一体”的工作模式, 多次在全区禁毒工作会议上进行经验介绍发言。三年来,全市通过公开查缉,查破重特大毒品案件216起,抓获267人,缴获各类毒品100多公斤。
市禁毒委、综治委分别对7个县(市、区)和全市79个乡镇的毒情进行评估,采取挂牌督办、综合治理和约谈追责等方式,使毒品入境、吸贩毒问题突出的县(市、区)不同程度的扭转了毒情面貌。三年来,我市持续对大新等四个边境县进行挂牌整治,对大新县雷平镇、龙州县龙州镇、宁明县城中镇等12个乡镇进行了挂牌整治。在边境村屯全面推行“十户联防”和“路长制”,成立护村队、护校队、护院队,形成边境禁毒联防新格局;定期组织工作组深入村屯、街道、戒毒场所走访摸排,对吸毒人员逐一进行排查登记,切实做到底数清、情况明、信息准。
2014年以来,全市共查处吸毒人员10065人次,收戒3166人,参加社区戒毒579人次。宁明县通过整合资源,设立特殊监区,解决了274名患艾滋病、肺结核等严重疾病吸毒人员的收治难题,社会治安环境明显改观,社会公众安全感和满意度从2014年全区第101名跃居至2016年全区前10名。全市79个乡镇和73个社区全部挂牌设立工作办公室,配备了专(兼)职禁毒干部共254人,禁毒社工92人,投入专项经费370多万元,建立了凭祥市凭祥镇、大新县桃城镇、扶绥县新宁镇、江州区石景林街道办等一批示社区戒毒(康复)范点。大新县积极创建全国社区戒毒社区康复示范单位,先后投入200多万元,打造了一批示范点,并通过政府购买服务的方式,落实了30名专职社工,摸索建立了“六位一体”(谈心、专访、尿检、控制、指导和帮教到位)的跟踪教育机制,社区戒毒康复工作迈出新步伐。
加强宣传 联动禁毒
拒绝毒品,要从宣传预防教育做起。我市各级禁毒办结合边境地区实际开展了形式的多样的禁毒宣传教育活动:利用邮政部门的“政讯通”宣传平台,将禁毒宣传海报覆盖到全市近800个村委(社区);制作禁毒宣传铝牌,永久性地张贴在高速公路服务区卫生间,学校、宾馆、酒店及娱乐场所等地的电梯、过道等醒目位置。多次举行公开焚烧毒品活动、举办“千里边境禁毒行”、公捕公判大会、邀请学校师生旁听涉毒案件庭审、开设学生禁毒预防教育课程、举办禁毒宣传山歌会、广场大型文艺晚会、禁毒成果巡回展览等……在自治区开展的社情民意调查中,崇左市“毒品认知率”和“毒品危害认知率”两个单项评估指标均排名全区前列。
禁毒工作中,我市禁毒国际合作以及跨区域合作中也取得了新跨越。
结合边境地区实际,我市积极研究探索加大与毒品来源地的越南方面的国际合作,以及毒品流向地广东方面的跨区域合作,共同围剿毒品犯罪,将贩毒网络连根拔起。在开展国际合作方面,我市加强与越南有关部门的沟通协调,推进禁毒国际合作向多领域、多层次、多触角方向发展,最大限度地减轻境外毒品渗透压力。2014年以来,我市与越南警方举行联合销毁毒品活动4次,公开焚毁毒品200多公斤;举办大型青少年手拉手共拒毒品活动2次;梳理移交涉越案件线索29条,破获27起毒品案,抓获越南籍犯罪嫌疑人44人,缴获毒品50多公斤,移交国际毒贩8人。
在跨区域合作方面,加强与广东、四川、海南及贺州、防城港、百色等省、市禁毒部门的交流和协作,协作抓获毒品上家23人,缴获海洛因30多公斤。尤其是在与广东警方合作上,两地建立了外流贩毒情报交流与侦查协作机制,通过互派侦查员开展情报研判、调查取证、交叉审讯等具体措施,取得了务实的成果。今年春节,在公安部的指挥下,崇左、广州两地警方成功打掉一个长期活跃在粤、桂两地,以广西天等县人为主的贩毒团伙,抓获14人,缴获海洛因9.8公斤、冰毒50克、手枪5支、子弹35发、3个爆炸物及20万元毒资,真正实现对犯罪团伙的全链条精确打击,公安部禁毒局发来贺电表示祝贺。