2012年《世界毒品报告》概要十一

日期：2012-01-19　　来源：北京禁毒在线

　　五 .结论

　　毒品消费贯穿整个历史，但是始于20世纪60年代的当代毒品问题，特点是毒品使用既扩张又相对集中在城市的年轻男性中。一系列的对毒品的管制措施虽然没有能完全制止这种局面，但已经将药物滥用的流行率控制在一个较低的水平了，至少比那些容易获得合法精神类药物的社会的流行率低。

　　数据还表明，毒品滥用相对集中在青年人群体，不一定是因为这个人群在青年时期使用精神类物质倾向较高，而是因为随着这个人群长大，其违背法律和社会规范的倾向变低了。事实上，人们使用合法物质的倾向比使用非法药物更均匀地分布在各年龄段。换句话说，年轻人或多或少在同一时间开始使用合法和非法精神类物质，但随着年龄的增加，他们往往继续使用合法物质，而停止使用非法药物。按照这种观点，成人似乎在很大程度上因不愿违法而放弃使用毒品。

　　毒品使用的另一个重要特点是男性成瘾者的高比例。在美国，女性的药物滥用比率只有男性的三分之二；在欧洲，大约为一半；在一些发展中国家，包括阿根廷和巴西，女性药物滥用约是男性的三分之一；而在其他国家，如印度、印度尼西亚、巴基斯坦和菲律宾，只有十分之一。

　　一个明显的例外是到目前为止毒品使用对西方国家的影响比世界其它地区要大，但这种模式正在转变。从某些方面来讲，西方国家的毒品使用流行率是稳定甚至下降的，而在其它国家却在上升。

　　药物滥用首要的也是最为令人担忧的是其对健康的影响。联合国预防毒品和犯罪问题办公室估计每年约有12%的药物滥用者对药物产生依赖并成为问题成瘾者，目前这类成瘾人员达到将近3000万人。特别是注射吸毒人员，同时也是传播艾滋病毒、乙型肝炎和丙型肝炎的一个重要媒介。此外，依据世界卫生组织的数据显示，每年近25万人死于吸食毒品过量或者药物滥用引发的疾病。相比之下，酒精成瘾每年夺走230万人的生命，而烟草成瘾为510万。

　　成瘾人员需要治疗。2009年全球大约有450万吸毒人员接受治疗，尽管实际需求要高得多。如果为每一个吸毒人员提供治疗，那将是一笔昂贵的费用，粗略估计，治疗世界上所有的成瘾者将花费2000亿美元到2500亿美元。

　　研究表明，毒品对社会生产力有重要影响。很多吸毒人员丧失劳动力，有些被限制在家里、医院或者监狱里接受治疗。由这些导致的生产力的损失可能是医疗成本的5-9倍以上。

　　毒品问题也能引发犯罪。例如，吸毒人员为了筹集毒资，往往参与犯罪，从而导致社会成本大幅增加。此外，许多吸毒人员实施犯罪时，正是毒品在其躯体发挥作用时。一般来说，犯罪分子的毒品使用流行率往往高于一般人。贩毒也是毒品犯罪行为。不同贩毒集团之间的竞争可以引发暴力冲突。某些情况下，毒品贸易获得的利润还用于资助非法武装团体活动。

　　通过以上的总结，毒品贩运和滥用的模式的在过去几十年已大大改变。大麻仍然是世界上最广泛生产、贩运和消费的毒品。可用来制造强力大麻的水培大麻植物，现在在许多发达国家很普遍。大麻滥用在几个大的发达国家已变得稳定或开始下降，而在许多发展中国家却是在增长的。

　　全球可卡因生产在20世纪80年代和90年代有显著增加，但在过去十年趋于稳定，非法市场上的可卡因数量也在下降。北美可卡因消费的显著下降被欧洲和南美消费水平的上升部分抵消，但南美最近的数据表明在一些南美锥体国家也出现了下降。

　　鸦片和海洛因生产现在主要集中在阿富汗。西欧长期以来作为海洛因的重要消费市场，那里的海洛因消费在过去十年已变得稳定或开始下降。东南亚和大洋洲的海洛因消费也是这样，那里的毒品使用2001年后大幅下降并在以后保持在较低水平。相比之下，西南亚和东欧，在过去几十年毒品使用水平上升了。近年来，海洛因消费在非洲似乎也在增加。

　　虽然种植类毒品经过20世纪80年代和90年代多年的增加，目前整体趋于稳定。但是，苯丙胺类兴奋剂的非法生产和使用仍在继续上升。1998-2010年期间全球苯丙胺类兴奋剂的缉获量增加了三倍以上，而种植类毒品的缉获量增加不到两倍。

　　当代毒品问题的演变受到一系列因素的影响。一些涉及社会人口发展趋势，如性别、年龄、城市化水平，而其它一些为社会经济因素，如可支配收入水平、社会不平等性和失业率。第三大类是社会文化因素，包括价值体系、宗教与青年文化。儿童和青少年中，常常遭受忽视、虐待以及有家庭功能障碍、常常处于暴力和不稳定状态的，尤其具有滥用毒品的危险。

　　禁毒体系及其实施方法也深刻地塑造了毒品问题的演化。此外，一系列的事件，主要是不可预见的以及和毒品问题没有明确联系的事件也从根本上改变了当今世界面临的毒品问题的形态。

　　假设毒品使用的年度流行率（约占15至64岁人口的5%）在未来几十年不会明显改变，人口统计数据表明，随着世界人口的增长，毒品使用者总人数可能在2050年前增加1/4。大多数增加可能发生在发展中国家。虽然吸毒人口预期会变老，总体毒品使用可能会继续主要发生在青年中间。同时，发展中国家毒品使用存在较大的性别差异，随着社会文化障碍消失和性别平等程度的提高，可能导致未来女性吸毒者的增加。毒品也与城市化有关，发展中国家城市人口在2011年至2050年间会翻倍，而发达国家会基本上保持稳定，可以预计在发展中国家非法毒品使用者会有更明显的数量增长。这表明，未来几十年，全球毒品问题的负担会从发达国家相对转移到现在的发展中国家。

　　海洛因和可卡因在非法毒品市场上的突出地位在未来几年可能会下降。与此相反，目前还没有迹象表明大麻的流行率会下降，总的来说，大麻最有可能仍将作为最广泛使用的非法物质。合成毒品，尤其是苯丙胺类兴奋剂、转移处方药和大量不受国际管制的合成物质有可能在全球继续增加。所有这些预测依靠其它条件不变的条款。然而，历史已经证明，毒品问题的演化被不可预见的情况和因素显著影响。展望得越远，演化变得更加不可预测。为了在处理非法毒品和犯罪有关问题的同时确保国际社会的和平发展以及维护人权，国家和社会将极有可能继续面临政策选择的困难。
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